El Foro de Partidos Políticos y la Juramentación de su 2ª
Presidencia Interanual
Breve descripción del FOPPPREDOM
El Foro es una organización con fines lícitos que no incluyen el obtener beneficios pecuniarios o en dinero
para repartir entre sus miembros, constituida al amparo de la Ley número 122-05, para la Regulación
y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro de fecha ocho (8) de abril de dos mil cinco (2005),
debidamente incorporada mediante la Resolución número 00009/2017, de la Procuraduría General de
la República, Registro Nacional Número 13456-2017, Número de Registro de Incorporación (NRI)
1348805-2017
La Presidencia del Foro es rotativa, elegida de entre los miembros del Consejo Directivo, todos los años
en la Asamblea General Ordinaria, que es celebrada el día 27 de Febrero de cada año.
El parámetro para la elección de la presidencia, como es rotativa, se hará sobre la base de la mayor antigüedad
de registro como partido político ante la Junta Central Electoral. El Partido cuyo reconocimiento es más
antiguo tendrá la Presidencia del Foro y le sucederán alternativamente cada año los demás partidos, por
orden de reconocimiento, hasta que todos los miembros asociados hayan obtenido la presidencia,
luego de lo cual se inicia nuevamente el ciclo.
Funciones y tareas del foro
Se trata de una organización de coordinación y asesoría de partidos que no puede, en consecuencia, decantarse
por la defensa ni de la oposición ni del gobierno: lo que se pretende es un espacio institucional en el que
todos los partidos trabajen mancomunadamente, para beneficio del sistema de partidos políticos. En ese
sentido, el FOPPPREDOM estatutariamente asume un limitado conjunto de tareas o principales
funciones, a saber:
a) Coordinar acciones para el desarrollo de proyectos encaminados al fortalecimiento y
desarrollo de los partidos dominicanos, atendiendo a un mejor desempeño social, ético
y político, de modo que mejore su credibilidad y la confianza en ellos.
b) Impulsar la creación de la agenda política nacional anual, con enfoque en los temas de
mayor interés y prioridad estratégica de la nación.
c) Concertar acuerdos con los diversos sectores sociales organizados para la elaboración y
ejecución de planes nacionales, sectoriales o locales, orientados al desarrollo estratégico de
la nación dominicana. d) Promover el desarrollo y adopción de mecanismos
que faciliten una mayor transparencia de los partidos y las diversas instituciones del Estado dominicano.
e) Crear y mantener programas de formación en los más diversos tópicos políticos de interés para
la mejoría del desempeño de los dirigentes políticos y las organizaciones o instituciones que
dirigen o administran.
f)Crear, desarrollar y mantener un sistema de data e informaciones relativas a los partidos políticos,
la sociedad y el Estado, a fin de contribuir a que nuestros asociados actualicen de manera constante,
permanente, para asumir los diálogos y tomar las decisiones políticos.
g) Realizar cumbres y seminarios especializados donde se discutan los más relevantes tópicos políticos
críticos para el desarrollo y cualificación del sistema de partidos, el Estado y la sociedad dominicana.
h) Impulsar y promover investigaciones y publicaciones políticas periódicas alrededor de los partidos, el
Estado y las demás variables constitutivas de la realidad política dominicana
i) Establecer acuerdos con fundaciones nacionales e internacionales a fin de impulsar diversos programas
de interés para el desarrollo político del pueblo dominicano y sus instituciones democráticas.
j) Establecer relaciones con organismos semejantes de otros países o con organizaciones internacionales de
la misma naturaleza y fines.
k) Implementar acciones que contribuyan a la reducción de los conflictos sociales y políticos, así
como al mantenimiento de la paz.
l) Monitorear continuamente la calidad de desempeño de los partidos políticos y las instituciones del Estado.
Propuestas institucionales para el periodo 2018-2019
El desarrollo de sus funciones institucionales ayuda a comprender la calidad de las metas trazadas, que par
el periodo, sucintamente descritas, serán las siguientes:
Continuar los esfuerzos para lograr este año la aprobación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral;
Continuar los esfuerzos para lograr este año la aprobación de la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas.
Apoyar el proceso legislativo para la creación de las leyes de Regimen Electoral y de Partidos y Agrupaciones
Politicas es parte de las propuestas razonadas presentadas por el FOPPPREDOM a inicios de 2017.
En efecto, como fue oportunamente dado a conocer a la sociedad dominicana en su conjunto y a la Comisión
Congresual Bicameral que estudió originalmente estos proyectos en 2017, el FOPPPREDOM no
solamente no se opone a esas leyes, sino que de hecho las considera una magnífica oportunidad para el
sistema de partidos. No hay peros en el apoyo que el FOPPPREDOM ha ofrecido a la aprobación de estas leyes, no solamente a nivel interno sino dando a conocer diferentes documentos de apoyo a la sociedad que reclama una
variación de las reglas del sistema de partidos.
La no aprobación de las reformas tiene poco o nada que ver con la generalidad de los partidos, que en
bloque se han manifestado a favor. Incluso las dos primeras mayorías, que podrían resultar afectadas por
un rediseño de las reglas de juego político, presentaron a la sociedad, solas o junto a otras varias organizaciones,
sus propuestas principales. Y es constante que las propuestas realizadas hasta el
momento no son contradictorias con lo que la sociedad reclama: democracia interna, incremento de
la participación, cuotas femenina y de la juventud, entre otras. Todas son exigencias cabalmente
respaldadas por el FOPPPREDOM y por la práctica totalidad de los partidos políticos dominicanos.
En este sentido, el FOPPPREDOM agrupó sus observaciones a estos proyectos de leyes en cinco áreas
temáticas, y las entregó al Congreso Nacional, a la Comisión Bicameral de referencia, a la Junta Central
Electoral y al Tribunal Superior Electoral –desde el doce (12) de abril de 2017–. Dichas áreas temáticas
fueron subdivididas en atención a criterios de trascendencia política, citándose aquí, a modo de
resumen, las que siguen:
– Área temática: Asuntos que no están previstos en las iniciativas legislativas
– Área temática: Asuntos que las iniciativas deben describir o considerar y remitir a control de los
estatutos de los Partidos y Agrupaciones Políticas
– Área temática: Asuntos que las iniciativas legislativas deben remitir al Poder Reglamentario de la Junta Central Electoral (JCE) previa consulta a los partidos
– Área temática: Temas que deben ser excluidos de las iniciativas legislativas
Respecto de este último punto, cabe resaltar que para el FOPPPREDOM el único elemento totalmente
inaceptable en las leyes de referencia es el hecho de obligar a los partidos recién reconocidos a concurrir
sin alianza en su primera participación –sobre la base de que constituye una discriminación porque todos
los partidos reconocidos pueden aliarse con cualquier otra fuerza en cualquier momento.
Hasta el momento se obtuvo acuerdo general de que esa norma propuesta sería desechada– y que los movimientos
movimientos independientes provinciales y municipales deben tener, por los derechos fundamentales a la no
discriminación y a la igualdad, similar tratamiento que los partidos políticos respecto del porcentaje de firmas con el
que deben contar para obtener reconocimiento, y el porcentaje de votos necesario para conservar su personería.
Incluso se defiende que participen en la distribución de la contribución financiera del Estado a los partidos, por lo
menos para que estén en condiciones de sostener la representación de minorías en el ámbito local, en principio
sólo el mínimo necesario para cubrir gastos ordinarios y luego por votación obtenida.
Otras propuestas del FOPPPREDOM, metas para 2018-2019
En cuanto al trabajo pendiente por realizar el FOPPPREDOM se propone:
- Implementar un programa de fortalecimiento de los partidos políticos, para la adecuación
institucional a las nuevas leyes de Régimen Electoral y - Crear el Centro de Investigación Social y Asistencia Electoral (CEDISAE), de manera tal que
proporcione información científica, confiable e imparcial de naturaleza político-electoral para
candidatos y precandidatos de todos los partidos y agrupaciones políticas del país.
El CEDISAE debe convertirse en un centro especializado de investigación social de naturaleza
electoral y asesoría, que recabará y proveerá información analítica sobre variables electorales,
posicionamiento y preferencia, composición de subgrupos de votantes locales y nacionales,
estrategias de marketing político y otras. Otra creación institucional decisiva será la creación
de la UNION AMERICANA DE PARTIDOS POLITICOS (UAMPP), para la promoción de
la confraternidad institucional entre partidos políticos de toda América Latina y el mundo,
estableciendo programas de desarrollo sectorial vectorizados y estudios analíticos de interés en
temas electoral y de partidos. Este programa pauta la realización de la actividad
de creación institucional de la UAMPP para diciembre de 2018, durante el acto constitutivo
que al efecto será celebrado en Punta Cana. - Constituir el Instituto de Formación Política y Administración Pública (INFOPAP), como ente
formativo y de asistencia a los candidatos y miembros de todos los partidos políticos; - Suscribir y dar continuidad al acuerdo de cooperación entre el INFOPAP y la Universidad
Panamericana de México (UP), para poner en operación el proyecto on line de diplomados,
licenciaturas y maestrías en Gobierno y Gestión Pública, siempre a favor de todos los miembros
del FOPPPREDOM; - Interponer recursos de inconstitucionalidad contra el Voto Preferencial y el Método
D’Hondt, como mecanismos que tienden a favorecer el alto costo de las campañas y la
asignación indebida de la representación congresual, entre otros factores.
Resulta oportuno indicar que no todos los partidos están de acuerdo en este punto. Sin
embargo, hay acuerdo general en que se ha enfocado incorrectamente el tema, por lo
menos hasta el momento. A lo interno del FOPPPREDOM se observa
una corriente mayoritaria, consciente de que en el tema del voto preferencial subsiste
inconstitucionalidad derivada de la colisión entre el texto de la Carta Magna (en sus
artículos 6 y 73, 77–desarrollado por los artículos 120 y 136 de la Ley Electoral–; y
artículos 100, 208 y 209 numeral 2 de la Carta) frente al texto de la norma recurrida:
párrafo 2 del artículo 2 y artículo 4 de la Ley 157-13, Se entiende igualmente procedente solicitar al
Tribunal Constitucional una interpretación constitucional del articulo 81 numeral 2 de la Carta,
a la luz de la propuesta de inconstitucionalidad de que se trata. La base argumental de la propuesta de
inconstitucionalidad se fundamenta en que de acuerdo a la norma, el votante debe necesariamente
marcar, en una boleta preparada al efecto, la foto de su candidato votado. El voto tiene un valor único,
atribuible al candidato por el que sufraga el elector. De donde, atribuirle al Senador el voto del Diputado
(arrastre) es no solamente una vulneración evidente de Derecho, sino la configuración de un sistema
político injusto, no competitivo, que niega la efectividad del derecho al ejercicio de los derechos
políticos y nulifica el propósito de elecciones democráticas con participación de las minorías…
que no es un invento de los partidos sino un mandato constitucional. - Constituir las veedurías político-ciudadanas integrando a la sociedad civil, y promover el
sitio web «candidatos visibles», incorporando todos los datos de todos los candidatos y
precandidatos a posiciones electivas. Este esfuerzo del FOPPPREDOM pretende
utilizar mecanismos de representación que permitan a la mayoría, en las diferentes
organizaciones locales, de manera que sea factible supervigilar la gestión pública, la
realización practica de las políticas públicas y el trabajo efectivo de los órganos de control.
Las veedurías ciudadanas son parte esencial de la necesaria apertura democrática del sistema
político dominicano, siendo impulsadas por el FOPPPREDOM dado que el concepto de
democracia representativa debe ser reemplazado por un enfoque participativo, pluralista, de
concertación ciuadana. En fin, se trata de metas trazadas por la Presidencia
del FOPPPREDOM para el año en curso, como las precedentemente citadas:
Constituir el Observatorio Municipal Dominicano, integrando organizaciones de la sociedad civil;
Constituir el Observatorio Electoral Dominicano, integrando organizaciones de la sociedad civil;
Constituir los Capítulos Provinciales, de Área y del Exterior del FOPPPREDOM, expandiendo su
presencia nacional e internacional;
Constituir las Comisiones Permanentes Especializadas del FOPPPREDOM;
Constituir los organismos sectoriales Fopppredom Mujeres, Fopppredom Juventud y Fopppredom Social;
Constituir la Unión Americana de Partidos Políticos, para expandir la experiencia del FOPPPREDOM en
materia de consenso, de forma tal que pueda utilizarse en otros países;
Constituir la Unión Nacional de Regidores y Vocales (UNAREVO);
Continuar la publicación de los Cuadernos por la Democracia;
Instituir los premios «Joaquín Balaguer», «Juan Bosch» y José «Francisco Peña Gómez», para premiar
a los políticos de relevante desempeño social y partidario;
Celebrar una peña quincenal, en los locales de lospartidos sucesivamente;
Celebrar una reunión mensual con la participación y disertación de un líder político nacional y reconocidos
líderes políticos internacionales, sobre temas fundamentales de la agenda política nacional.
El discurso de aceptación de nuestro Presidente, Federico -Quique- Antún Batlle De acuerdo a lo dicho por el Ing. Federico Antún Batlle en su discurso de toma de posesión como Presidente del FOPPPREDOM, su propuesta esencial para la institución será «levantar la bandera por la defensa de la soberanía nacional» e impulsar la aprobación de la Ley Electoral.
El también presidente del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) sostuvo, además, que entre sus
propósitos básicos al frente de FOPPPREDOM está el de lograr leyes adjetivas democráticas, transparentes,
justas, participativas e incluyentes en lo que tiene que ver con el sistema de partidos políticos del país.
El tema de la soberanía y la nacionalidad no han ocupado hasta ahora el interés del FOPPPREDOM, si bien no
existe ninguna duda acerca de la importancia que tiene. Ese solo aspecto es suficiente para suscitar una discusión
organizada y sistémica del asunto, por lo que esperamos abordar próximamente el tema.
En el sentido precedente, afirmó el Ing. Antún Batlle que «recurriremos a todas las medidas que nos permita
la ley, demandando que se cumpla con la responsabilidad de defender nuestro Estado Soberano y mantenerlo libre
de toda potencia extranjera e intervención foránea, provenga de donde provenga», dijo.
Sostuvo que dichas leyes son necesarias para que el país transite una ruta clara y definitiva hacia la democracia
plena, afirmando que »eso será posible porque abrevaré permanentemente en la fuente del legado que sus
miembros aportaron en el primer año del foro, que fue todo un éxito», agregó. Un aspecto interesante de su
discurso ocurrió al afirmar el Ing. Antún Batlle que el FOPPPREDOM ha logrado incorporar en su seno a la
gran mayoría de las agrupaciones políticas del país, «algo que se ha producido a pesar de sus disímiles orientaciones
ideológicas específicas y de sus decisiones tácticas y estratégicas circunstanciales». Es interesante para
nosotros resaltar que la estrategia o mecanismo del consenso puede constituir una herramienta valiosísima
para obtener resultados políticos perdurables. Resaltando el valor del consenso, afirmó el actual
Presidente del FOPPPREDOM que «ha sido necesario que cada uno de los partidos hayan morigerada sido
necesario priorizar «el interés general y común del sistema de partidos de la República Dominicana».
Ciertamente, como sostiene el Ing. Antún Batlle, «se tenía la impresión generalizada de que carecíamos de la menor
intención de acercamiento político entre las organizaciones políticas del país. Se creía, por tanto, que cada cual marchaba
por su lado, que no había puntos de convergencia entre el conjunto de las mismas, criterio del que el FOPPPREDOM
se nos presenta como una opción». Pero, según afirma, nos hemos dado cuenta de que, aun cuando afloran de
cuando en vez en el universo político las consabidas diferencias entre oposición y oficialismo, es posible y
necesario el encuentro entre todos en procura de salvar la imagen y el riesgo de la marginalidad del sistema de partidos
y sus propósitos».
En ese sentido, dijo que esas manifestaciones deben reflejarse en los foros donde converge la agitación política
fundamental del país, lo que según explicó, demostrará la voluntad de una nueva imagen de los partidos ante la
ciudadanía a la que debemos servir, por lo que la convergencia a favor de una nueva Ley Electoral y la Ley
de Partidos es un buen escenario».
A modo de conclusión
El Foro Permanente de Partidos Políticos de la República Dominicana (FOPPPREDOM), reitera que
la democracia, si bien puede tener defectos, es el único sistema político que garantiza la participación
ciudadana y provee mecanismos de salvaguarda de derechos, y que propicia igualdad de oportunidades
para todos. Así las cosas, los partidos políticos son una verdadera necesidad democrática, reservándoles la Constitución
de la República el encauzamiento y formación de la voluntad popular. Por eso FOPPPREDOM ratifica
que debe fortalecerse el sistema de partidos y trabaja activamente en ello, para evitar que tendencias negativas,
mesianismos indeseables como populismos infructuosos,trastoquen el orden legitimo en el ejercicio de los poderes
públicos. El trabajo político es exigente, quizás mucho más de lo que el común de las personas imagina.
Demasiadas veces ni siquiera es un trabajo que derive alguna gratificación material. Pero sin duda ofrece
invaluables satisfacciones a quien convierte el servicio al bienestar general en una ocupación permanente, que es
el norte del FOPPPREDOM.